北京2026年6月23日 /美通社/ -- 17日北京亦莊創新發布消息，北京經濟技術開發區（簡稱北京經開區，又稱北京亦莊）已有200余項營商環境改革創新舉措落地見效，其中近30項創新成果在全國或全市范圍內推廣。北京經濟技術開發區工委委員、管委會副主任李全表示，經開區始終把營商環境作為高質量發展的生命線，以"亦企創未來"品牌為引領，在制度創新、為企服務、要素保障和數字賦能四方面聚能發力，有力發揮了全市營商環境改革試驗田和示范區的作用。
以"沙盒審批"健全"四新"經濟準入規范，助推新質生產力發展
北京經濟技術開發區行政審批局局長龐雁介紹，北京經開區緊扣產業發展實際、聚焦企業核心需求，穩慎探索、先行先試，在全市首創新質生產力"沙盒審批"機制，破解新興業態準入堵點。以"先試后批、包容審慎"模式，為新業態開辟準入綠色通道。以1個總方案為統領、N個具體創新場景為實施主體，構建了"包容準入、事中嚴管、精準指導、閉環規范"的新型審批管理體系，推動審批服務從"標準先行"向"與新業態發展并行"轉變，為新興領域準入監管積累實踐經驗、完善制度供給，提供可復制推廣的試點示范。
龐雁表示，在機制運行方面，北京經開區以"全流程閉環管理"為核心，確保試點工作規范可控。"我們始終把安全可控擺在沙盒審批的首要位置，構建了'入盒申請—符合性審查—沙盒試驗—出盒審批'全鏈條工作程序，做到包容而不縱容、放手而不放任。""目前，沙盒審批已在醫療器械自動售械機及機器人（數字人）演出等兩個領域率先落地。經開區已為首家數字人試點企業頒發沙盒準入證明，計劃年內對相關線下商業文藝演出進行審核，為數字人產業規范化發展探索路徑。"
"我們立足新業態、新產業發展實際破除制度堵點，用首創性制度供給、釋放企業創新發展空間。"李全介紹，在新業態準入革新方面，北京經開區繼頒出全國首張熱食類（煎餅）餐飲機器人《食品經營許可證》、全市首張全品類飲品機器人《食品經營許可證》后，今年6月，又在全市率先探索"沙盒審批"試點改革，構建了"入盒—審查—試驗—出盒"全流程閉環，護航"四新"經濟蓬勃發展。在多元化生產賦能方面，經開區頒發全市首個普通食品與保健食品共線生產許可，以"極簡審批"滿足企業多元化生產需求。在市場準入提速增效方面，經開區在全市率先推出"OPC企業開辦一件事"改革，整合企業登記、刻章、涉稅、五險一金備案、銀行開戶等全鏈條業務，實現"一窗通辦、30分鐘拿證"。
以"一類事"打造政務服務新生態，推動增值服務與政務服務深度融合
過去，一家企業新落戶要在工商、社保、稅務、政策兌現等窗口之間來回奔波、分頭咨詢。如今，在北京經開區，從企業創立到發展壯大，全生命周期辦事需求實現"進一扇門，辦所有事"。數據顯示，新模式可直接為企業節省60%-70%的時間成本、減少50%-92%的跑動次數。
北京經濟技術開發區營商環境建設局局長石雨介紹，北京經開區以"一類事"打造政務服務新生態。一是打破服務邊界，構建"一類事"集成服務新模式。根據企業的高頻需求，北京經開區首批推出"破土育苗?創業一類事""國際人才?興業一類事""跨境拓展?出海一類事"三個場景。例如，在"創業一類事"場景下，深度整合市場主體登記所需的創業輔導、政策支持、投融資等服務，形成10方面42項服務內容。在"興業一類事"場景下，針對外籍人才在華發展需求，系統集成出入境與居留服務、安居保障、文化融入等服務，形成7方面36項服務內容。在"出海一類事"場景下，全面梳理貿易投資便利化、涉外商事法律、國際知識產權、數據跨境等服務，形成9方面48項服務內容。
這些場景線下集成落地于迎商中心，在這里，企業不再是"被動詢問"，而是成為服務的"主導者"——可根據自身需要，自由選擇"套餐式"打包或"點菜式"自選服務，一次性辦結所有跨領域事項。"截至目前，已累計為1萬余家中小企業提供近15000次服務，后續我們將結合不同類型企業、不同發展階段的核心需求，持續推出更多'一類事'場景，切實為企業提供精準、優質、高效的全方位服務支撐。"石雨表示。
"北京經開區圍繞企業全生命周期辦事需求，通過系統化集成、全流程閉環管理做實做細惠企服務。在健全全域服務網絡方面，我們建立'科技產業統籌部門+產業局+產業專班+平臺公司+要素支撐'的產業組織體系，為重點項目配備'一對一'服務管家，設立11家'亦企服務港'，形成'一港集成、多港聯動'的服務網絡，讓企業就近辦事、服務觸手可及。二是創新集成辦事模式，打造'高效辦成一件事'改革基層落地實踐新范式，實現188個場景'一次辦'，創新推出道路開口、企業出海等32個區級特色重點事項，以'一類事'打造政務服務新生態，推動增值服務與政務服務深度融合。三是完善訴求閉環處置，我們首創'亦企辦'雙閉環企業接訴即辦機制，整合線上線下全渠道訴求來源，全年響應率保持100%，切實做到事事有回音、件件有著落。"李全表示，北京經開區不斷優化為企服務，以集成+閉環舉措提升企業獲得感。
全市率先推行產業用地彈性年期出讓試點改革，提升要素保障能力
北京經濟技術開發區開發建設局局長翟乾介紹，北京經開區在全市率先出臺了《北京經濟技術開發區產業用地彈性年期出讓管理辦法（試行）》，主要包括差異化彈性出讓年期、統一地價核定機制、與產業部門聯動實現精準供地、全生命周期監管、明確續期規則、明確收回地價核定規則等方面內容。
"《管理辦法》出臺以前，產業項目一般出讓年期為20年。重點產業項目出讓年限需突破20年的，需要報市政府特批。《管理辦法》放寬了出讓年限限制，根據經開區產業發展情況，實行分類分級年期出讓，即一般項目仍采用20年期出讓，對確需超過20年期出讓的重點產業項目，經管委會決策，可采用30-50年期出讓。"翟乾進一步介紹道。
更關鍵的是地價機制的創新。北京經開區統一明確以50年地價為基礎，按彈性年期與50年期的比值進行年期修正，確定出讓底價——即20年期出讓底價統一為50年期地價的40%，按全市政策的最低標準執行，最大限度為企業減負。
北京經開區從土地、政策、金融三大關鍵要素精準發力，切實降低企業經營成本。李全表示，"我們一是抓實政策精準落地，構建'產業專項+共性要素'政策體系，2025年出臺科創、生物醫藥、數據等23個專項政策。在全市率先建立'前評估+后評價'政策全生命周期評估機制，打造全市首個政策兌現綜合服務平臺，政策事項100%平臺兌現、100%智能匹配，惠企政策免申即享比例超25%。二是深挖土地集約潛力，全市率先出臺工業用地提質增效政策，通過混合利用、用途轉換等機制盤活存量用地，相關經驗被自然資源部向全國推廣。在全市率先推行產業用地彈性年期出讓試點改革，以差異化供地、地價彈性核算等機制，有效降低企業用地成本、增強投資信心。三是拓寬產業融資渠道，設立總規模200億元政府投資引導基金，落地中關村科創金融服務中心，全市率先推出'亦企園區貸'，累計受理金額超200億元。"
真用、管用、好用，以AI+綜合執法助力"亦企創未來"
北京經濟技術開發區綜合執法局局長李寧介紹，北京經開區堅持建設"真用、管用、好用"的AI應用，將人工智能深度嵌入綜合執法全流程、全場景、全鏈條，推動實現從體制創新向智慧領跑的迭代升級。
據了解，全國首個綜合執法全環節辦案AI大模型投用后，證據分析識別準確率接近100%，立案研判從3小時壓縮至5分鐘。該系統集法規庫、裁量基準、證據校驗、文書生成于一體，5分鐘內完成證據梳理與法條匹配，自動識別"輕微免罰""首違不罰"情形，立案、處罰、結案等9類核心文書全周期自動審查，確保同案同罰、尺度統一。目前，已累計分析線索1929條，在線辦案540件，整體辦案效率提升1.5倍。
李寧表示，建筑工地是安全監管的重點，也是執法難點，更是企業生產經營的關鍵環節。過去執法要攔車核查、多系統手動查詢、人工比對，耗時長，既影響企業效率，也存在監管盲區。北京經開區在全市率先推出AI+AR智能執法眼鏡，打通了應急、住建等多領域數據壁壘，實現了全過程自動識別、實時核驗、閉環留檔。執法人員戴上眼鏡，5到8米外就能自動捕捉車牌，秒級比對備案狀態，整個過程只要3秒，真正做到司機不等待、企業零干擾。實時對接特種作業證、人員報備、施工許可等數據庫，秒級反饋真偽和報備狀態，既不讓違規行為蒙混過關，也不讓守法企業被誤檢誤傷，以精準監管守護企業安心生產。
"我們持續深化數智賦能，以'智慧政務'提速企業辦事效率。"除此之外，李全介紹，在打造智能政務服務方面，北京經開區發布全市首個政務大模型服務平臺"亦智"，推出"迎商數智人"和"智能政務小助手"，實現智能導引、政策咨詢、材料預審自動化。在賦能精細城市治理方面，首創全棧國產化的視覺大模型"亦城慧眼"場景，可智能檢測180余種城市治理事件，顯著提升城市治理效能。在拓展數字民生應用方面，建成全市首個智慧養老健康監測場景，構建街道、社區養老驛站、監護人三方聯動即時預警機制；上線數字化養老助餐服務平臺，解決獨居老人居家就餐不便難題。
"北京經開區將堅守改革初心、緊扣企業需求，持續深耕營商環境改革創新，努力形成更多可復制、可推廣的'亦莊經驗'。"李全說。
